李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》

研究加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等工作

討論《〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉等3部法律的修正案（草案）》

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，研究加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等工作，討論《〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉等3部法律的修正案（草案）》。

會(huì)議指出，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。要按照黨中央部署要求，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實(shí)施，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，讓這項(xiàng)工作更多惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者。要結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，加大財(cái)稅、金融等政策支持，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

會(huì)議指出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同有序推進(jìn)，著力完善空間布局、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升綜合功能、推進(jìn)系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要指示精神，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)化政策支持和改革賦權(quán)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。

會(huì)議討論并原則通過《〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉等3部法律的修正案（草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

觀點(diǎn)分析：

對(duì)照上周五的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，提出的研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問題，研究有效降低全社會(huì)物流成本問題，可以清晰的看到國(guó)務(wù)院是如何具體落實(shí)中央的宏觀精神。

將會(huì)議內(nèi)容分拆，能夠看到三條清晰的主線：設(shè)備更新，說的是投資；以舊換新，說的是消費(fèi)；物流成本，說的是外貿(mào)。

重點(diǎn)說與設(shè)備更新相關(guān)的投資。本次國(guó)常會(huì)明確了是國(guó)資采購(gòu)，過去，投資主要由地方政府主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資，而今年，投資的主體變?yōu)閲?guó)有企業(yè)，領(lǐng)域變?yōu)椤爸攸c(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造”。

也就是投資主體，從化債為24年重點(diǎn)工作的地方政府和地方國(guó)資平臺(tái)，變成了國(guó)資委管理的中央企業(yè)，以及國(guó)務(wù)院下屬住建、交通、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部委的垂直管理的機(jī)構(gòu)。

買單的財(cái)神爺變了，會(huì)產(chǎn)生一系列的深遠(yuǎn)影響。

而且，采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)從過去的拼價(jià)格，變成了能耗、排放、技術(shù)，不僅意味著24年的“投資利潤(rùn)”將變得相對(duì)豐厚，也更契合科學(xué)儀器等類似的高端裝備制造業(yè)。

2022年底“貼息貸款”項(xiàng)目匆匆而過，給科學(xué)儀器行業(yè)帶來了采購(gòu)狂潮，也留下了很多困惑。這次由中央定調(diào)、定位更精準(zhǔn)的新一輪設(shè)備更新是否可以視作“貼息貸款”的升級(jí)版本，給科學(xué)儀器行業(yè)帶來新一輪采購(gòu)熱潮。